Ogasun eta Finantza Ministerioko PPP Zentroaren arabera (egin klik orrialde honen behealdean testu osoa ikusteko jatorrizko testua irakurtzeko), “Garapen Iraunkorra Sustatzeko Lankidetza Publiko-Pribatuei buruzko Txosten Teknikoa” BRICS lantaldeak PPP eta Azpiegiturak Bigarren Finantza Erakundeak onartu ditu 2022an. BRICSko Finantza Ministroen eta Banku Zentraleko Gobernadoreen Bilerak onartu zuen BRICSko Buruzagien 14. Bileran.
1. Proiektuaren deskribapena
Proiektuaren deskribapena Yuanmou konderria "berotegi naturala" izenez ezagutzen den haran lehorreko eremuan dago.Neguaren hasieran labore ekonomiko tropikalak eta barazkiak garatzeko ekoizpen-oinarrietako bat da.Uraren arazoa larria da.
Proiektua gauzatu aurretik, eskualdeko ureztatze-uraren eskaria urteko 92,279 milioi m³ zen, ur hornidura 66,382 milioi m³ baino ez zen eta ur eskasia %28,06koa zen.Konderriak 429.400 mu-ko laborantza-lurren azalera du, eta ureztatze-eremu eraginkorra 236.900 mu baino ez da.Ureztatzeko gabezia tasa %44,83koa da.Proiektu honen ezarpenak 114.000 mu-ko nekazaritza-lurren azalera hartuko du, ur-baliabideen erabilera eraginkorra hobetuko du, Yuanmou konderrian ur eskasiak eragindako nekazaritza garapenerako oztopoak konponduko ditu, ur-baliabideen aprobetxamendu-metodo iraunkorra aldatu eta aldatu egingo da. uholdeen ureztatzeko metodo tradizionala zuzenduta. Beraz, eraginkortasun handiko ura aurrezteko ureztatzea lor daiteke, eta "gobernuaren ura aurreztea, nekazarien diru-sarrerak handitzea eta enpresen irabazia" egoera lor daiteke.
Estatuko kapital soziala sustatzeko politikaren gidaritzapean ura kontserbatzeko proiektu handien eraikuntzan eta ustiapenean parte har dezan, proiektu hau PPP ereduaren bidez gauzatzen da (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Alde batetik, Yuanmou konderriko gobernuaren diru-sarrera fiskalak maila nahiko baxuan daude, eta PPP ereduak modu eraginkorrean konpontzen du azpiegiturak eraikitzeko funts falta.
Bestalde, ura zaintzeko proiektuak inbertsioaren zenbatekoari sentikorrak dira, eta horien ezarpenak eta kudeaketak ziurgabetasun handia dute, ura kontserbatzeko eraikuntzaren ezagutza profesional eta kudeaketa maila altua eskatzen dutenak.PPP ereduak kapital sozialaren abantailak baliatzen ditu diseinuan, eraikuntzan eta kudeaketan., proiektuaren inbertsioa kontrolatu eta aurreztu.
Horrez gain, proiektuaren eremuan ur-horniduraren eskaria nahiko handia da, ur-hornidura bermatzen da proiektua amaitu ondoren, eta nekazaritzako uraren prezioen erreforma integrala ezartzeko baldintzak ezarri dira, eta horrek ezartzeko oinarriak ezarri ditu. PPP ereduarena.Proiektua amaitu ondoren, urteko ur-hornidura 44,822 milioi m³-koa izango da, urteko batez besteko ur aurreztea 21,58 milioi m³-koa eta ura aurrezteko tasa %48,6koa izango da.
Proiektu honen emaitzak honako hauek dira:
(1) Ura hartzeko bi obra.
(2) Ura emateko proiektua: 32,33 km-ko ura hornitzeko hodi nagusi eta 46 ura hornitzeko hodi nagusi eraikiko dira, guztira 156,58 km-ko luzera izango dute.
(3) Ura banatzeko proiektua, 266,2 km-ko luzera duten 801 ura banatzeko hodi nagusi eraikitzea;1901 ura banatzeko adar-hodiak 345,33km-ko hodiak dituztenak;instalatu 4933 DN50 ur-kontagailu adimendunak.
(4) Landa-ingeniaritza, 241,73 km-ko luzera duten 4753 hodi osagarriren eraikuntza.65,56 milioi m tantaka ureztatzeko uhal, 3,33 milioi m tantaka ureztatze hodi eta 1,2 milioi tantaka jarri ziren.
(5) Eraginkortasun handiko ura aurrezteko informazio sistema lau zatiz osatuta dago: ura garraiatzeko eta banatzeko sare nagusia monitorizatzeko sistema, meteorologikoaren eta hezetasunaren informazioa kontrolatzeko sistema, ura aurrezteko ureztatze erakustaldi automatikoko guneak eraikitzea eta eraikuntza. informazio sistemaren kontrol zentroarena.
2. Proiektuaren garapena eta gauzatze aipagarriak
(1) Gobernuak sistema eta mekanismoa erreformatu beharko lituzke kapital sozialaren partaidetzarako oztopoak kentzeko
Gobernuak 6 mekanismo ezarri ditu.Yuanmou konderriko gobernuak modu eraginkorrean konpondu du gizarte-kapitala erakartzeko arazoa nekazaritzako lursailen ura kontserbatzeko instalazioen eraikuntzan parte hartzeko sei mekanismoren bidez: uraren eskubideen banaketa, uraren prezioen eraketa, ura aurrezteko pizgarriak, kapital sozialaren sarrera, parte-hartze masiboa, proiektuen kudeaketa. eta kontratuen kudeaketa, eta nekazaritza-lurren ura kontserbatzeko instalazioen aurretiazko gauzatzea.Erreformaren espero diren helburuek, hala nola, hobekuntza, proiektuen funtzionamendu ona, ur-hornikuntzaren berme eraginkorra, garapen industrial azkarra eta nekazarien diru-sarreren etengabeko igoera, gizarte-kapitalaren eredu berri bat osatu dute, eraikuntzan, ustiapenean eta kudeaketan parte hartzeko. nekazaritzako lurrak ura kontserbatzeko instalazioak.
Uraren kudeaketa berritzailea.Bertako jendearen interesak bermatzeko, kanaleko ur-hornidura mantenduz, ur-eskubideen esleipenaren eta uraren prezioaren eraketa mekanismoaren bidez, prezioen orientazioa pixkanaka hartzen da erosotasuna, eraginkortasuna eta aurrezteko ezaugarriak betetzeko. kanalizazioaren ur-hornidura, ureztatze-metodo berriak gidatu eta, azkenik, ur baliabideak lortzea.ura eraginkortasunez erabiltzea ura aurrezteko helburua lortzeko.Yuanmou konderria uraren prezioen erreforma integralaren nekazaritzako konderri pilotu gisa zerrendatuta dago.Proiektuaren ezarpenak uraren kudeaketaren eta uren eskubideak banatzeko ereduaren berrikuntza sustatu du.
(2) Kapital sozialak bere abantaila teknologikoak baliatzen ditu nekazaritzako ureztatzearen garapen adimentsua sustatzeko
Nekazaritza-lurren ureztatzeko "ur-sarea" sistema eraiki.(WeChat Kontu Publikoa: Uraren Inbertsioaren Politikaren Teoria) Urtegiaren ura hartzeko proiektua eraikitzea, urtegitik ura hornitzeko hodi nagusira eta ura emateko hodi nagusira, adar-hodi nagusiaren ura banatzeko proiektua barne. , ura banatzeko adar-hodiak eta hodi osagarriak, neurketa-instalazio adimentsuekin, tantaka ureztatzeko instalazioekin eta abarrekin hornituta, "ur-sarea" sistema osatuz proiektuaren eremua estaltzen duen ur-iturritik sororaino, "sarrera, garraioa, banaketa" integratuz. , eta ureztatzea”.
“Kudeaketa sare” eta “zerbitzu sare” digital eta adimentsua ezartzea.Proiektuak eraginkortasun handiko ura ureztatzeko ekipoak eta haririk gabeko komunikazio-ekipoak instalatzen ditu, kontrol-ekipoak integratzen ditu, hala nola, ur-kontagailu adimendunak, balbula elektrikoak, elikatze-sistemak, haririk gabeko sentsazioa eta hari gabeko komunikazioa, eta lurzoruaren hezetasuna eta eguraldiaren aldaketak kontrolatzen ditu laboreen uraren kontsumorako, ongarrietarako. kontsumoa, eta drogen kontsumoa., kanalizazioen segurtasun-eragiketa eta bestelako informazioa informazio zentrora transmititzen da, informazio zentroak balbula elektrikoaren etengailua kontrolatzen du ezarritako balioaren, alarmaren iritziaren eta datuen analisiaren emaitzen arabera, eta, aldi berean, informazioa telefono mugikorrera transmititzen du. terminala, erabiltzaileak urrunetik funtziona dezake.
3. Proiektuaren eraginkortasuna
Proiektu honek eskala handiko ureztatze eremuen eraikuntza hartzen du eramaile gisa, sistemaren eta mekanismoaren berrikuntza bultzatzaile gisa eta ausardiaz kapital soziala sartzen du nekazaritzako lurren ura zaintzeko sarrera, eraikuntza, funtzionamendua eta kudeaketan parte hartzeko, eta alderdi guztientzat irabazi-irabaziaren helburua lortzen du.
(1) Gizarte-ondorioak
Nekazaritza teknologia modernoa erabiliz landaketa modu tradizionala aldatzeko:
Proiektu honek nekazaritza landatzeko modu tradizionala aldatu du, hau da, ura kontsumitzen duena, denbora behar duena eta lan intentsiboa.Tantaka-hodiaren teknologia hartuta, uraren erabilera-tasa % 95ekoa da, eta mu bakoitzeko batez besteko ur-kontsumoa 600-800 m³-tik uholdeen ureztatzetik 180-240 m³-ra murrizten da;
Laborantza inputaren mu bakoitzeko kudeaketa-langileen kopurua 20tik 6ra murriztu da, eta horrek nekazariek ura askatzeko lan karga murrizten du eta ureztatzeko lana aurrezten du;
Pestizidak ongarritzeko eta aplikatzeko tantaka ureztatzeko hodiak erabiltzeak asko hobetzen du ongarri eta pestizida kimikoen erabilera-tasa, eta horrek ongarri eta pestiziden %30 aurreztu dezake ohiko aplikazio metodoekin alderatuta;
Ura hornitzeko kanalizazioak erabiltzeak ur iturria bermatuta dagoela bermatzen du, eta nekazariek ez dute ureztatze instalazioetan eta ekipamenduetan beraiek inbertitu beharrik, eta horrek asko murrizten du ekoizpen-inbertsioa.(WeChat kontu publikoa: uraren inbertsioaren politikaren teoria)
Uholdeen ureztatzearekin alderatuta, tantaka ureztatzeak ura, ongarriak, denbora eta lana aurrezten ditu.Nekazaritzako errendimenduaren igoera tasa %26,6koa da eta errendimenduaren igoera tasa %17,4koa.Nekazaritza tradizionalaren garapena nekazaritza modernorako sustatzea.
Ur-baliabideen eskasia arintzea eta garapen sozial eta ekonomiko iraunkorra sustatzea:
Proiektuak "hodiaren ura hornitzeko, kreditu-txartelaren sarrera" eta "lehenik kargatzea, eta gero ura askatu" modua hartzen du, eta horrek "berreraikuntza eta argi-hodiaren" praktika aldatu zuen nekazaritzako uren kontserbazioan.Ureztatze-uraren erabilera-koefiziente eraginkorra 0,42tik 0,9ra igo zen, eta urtero 21,58 milioi m³ ur baino gehiago aurreztu ziren..
Ura aurrezteko herritarren kontzientzia nabarmen hobetu da, ureztatze-proiektuen funtzionamendu iraunkor eta osasuntsua gauzatu da, ur-baliabideen eskaintzaren eta eskariaren arteko kontraesana arindu da eta gizarte-harmonia eta egonkortasuna sustatu dira.
Nekazaritzako ur-kontsumoaren murrizketak industria-ur-kontsumoa eta beste ur-kontsumoa nahiko handitu ditzake, horrela eskualdeko industria-ekonomiaren eta beste industria-ekonomiaren garapena sustatzeko.
Beste eskualde batzuetan proiektuen esperientzia onaren sustapena eta aplikazioa sustatzea:
Proiektua amaitu ondoren, Dayu Water Saving Group Co., Ltd.k teknologia eta kudeaketa eredu honen aplikazioa sustatuko du beste leku batzuetan, hala nola, Yunnan Xiangyun konderrian (50.000 mu-ko ureztatutako azalera), Midu konderrian (ureztatutako eremua). 49.000 mu), Mile konderria (50.000 mu-ko ureztatutako azalera), Yongsheng konderria (16.000 mu-ko ureztatutako eremua), Xinjiang Shaya konderria (153.500 mu-ko ureztatutako eremua), Gansu Wushan konderria (41.600 mu-ko ureztatutako eremua), Hebei Huailai konderria. 82.000 mu-ko ureztatutako azalera), etab.
(2) Ondorio ekonomikoak
Pertsonen diru-sarrerak handitzeko eta tokiko enplegua areagotzeko:
Mu bakoitzeko uraren kostua jatorrizko 1.258 yuanetik 350 yuanera murriztu daiteke, eta mu bakoitzeko batez besteko errenta 5.000 yuan baino gehiago igoko da;
Proiektuko enpresak 32 langile ditu, Yuanmou tokiko 25 langile eta 6 emakume langile barne.Proiektu honen funtzionamendua bertako biztanleek egiten dute batez ere.Konpainiak 5 eta 7 urteren buruan kostua berreskuratu dezakeela kalkulatzen da, urteko batez besteko errentagarritasun-tasa %7,95ekoa izanik.
Nekazarien kooperatibek %4,95eko gutxieneko etekina dute.
Garapen industriala bizkortu eta landa biziberritzea sustatu:
Proiektu honen ezarpenak mu bakoitzeko uraren kostua 1.258 RMBtik 350 RMBra murrizten du, nekazaritza kudeaketa intentsiborako baldintza egokiak sortuz.
Bertako nekazariek edo herriko batzordeek beren lurrak beren kabuz landatzen dituzten enpresei transferitzen dizkiete, janari-labore tradizionaletatik mango, longan, mahats, laranja eta balio ekonomiko handiko beste fruitu ekonomiko batzuetara, eta eraginkortasun handiko barazki berde, estandarizatu eta eskala handikoa garatzen dute. industria Base, fruta tropikaleko zientzia eta teknologia parke bat eraiki, mu bakoitzeko 5.000 yuan baino gehiagoko batez besteko diru-sarrerak handitu eta "pobrezia industriala arintzeko + kultura-pobrezia arintzeko + turismo-pobrezia arintzeko" garapen integratuaren bidea aztertu.
Nekazariek diru-sarreren hazkunde egonkorra eta iraunkorra lortu dute hainbat kanalen bidez, hala nola landaketa, lurren transferentzia, gertuko enplegua eta turismo kulturala.
(3) Ingurumen-ondorioak
Pestiziden kutsadura murriztea eta ingurumen ekologikoa hobetzea:
Uraren kalitatearen, ingurumenaren eta lurzoruaren zaintza eta konponketa eraginkorren bidez, proiektu honek nekazaritzako lurren ongarri eta pestiziden erabilera osoa sustatu dezake, urarekin eremuko ongarri eta pestiziden galera murrizteko, puntu gabeko kutsadura murrizteko, nekazaritza ekoizpen eredu berdeak sustatu. eta ingurune ekologikoa hobetzea.
Proiektu honen ezarpenak sistematikoagoak bihurtu ditu nekazaritza-lurren ura zaintzeko proiektuaren eremuko proiektuak, arrazoizko ureztatze eta drainatzeekin, soro txukunekin eta nekazaritza mekanizaturako egokiak.Landaretza artifizialeko sistema agroekologikoa eta sistema klimatikoa lagungarriak dira ureztatutako eremuko eremuko mikroklima erregulatzeko eta hobetzeko, eta hondamendi naturalen mehatxua murrizteko, hala nola, lehorteak, urez beteak eta izozteak nekazaritza-ekoizpenerako ikuspegi ekologikotik.
Azken finean, natur baliabideen garapen eta erabilera arrazionalaz jabetzea, ekologiaren zirkulu bertutetsua bermatzea eta ureztatze-eremuen garapen iraunkorra lortzeko baldintzak sortzea.
(4) Finantza-arriskuen eta gastu kontingenteen kudeaketa
2015ean, Txinako Gobernuak "Elkarte Publiko-Pribatuen Finantza Erosotasuna erakusteko Gidalerroak" eman zituen, zeinak ezartzen baitu maila guztietako gobernuen PPP proiektu guztien gastu fiskalaren ardura aurrekontutik eta proportziotik antolatu behar dela. dagokion mailan aurrekontu publiko orokorreko gastuaren %10etik gorakoa izan behar da.
Baldintza honen arabera, PPP informazio-plataformak lineako jarraipen eta alerta goiztiarreko sistema bat ezarri du finantza-egoerari dagokionez, zeinak modu integralean kontrolatzen du hiri eta foru gobernu bakoitzaren PPP proiektu bakoitzaren finantza-gastu-erantzukizuna eta aurrekontu publiko orokorreko gastuarekiko duen proportzioa. maila berean.Horren arabera, PPP proiektu berri bakoitzak finantza-eskuragarritasun froga bat egin behar du eta gobernuak maila berean onartu behar du.
Proiektu hau erabiltzaileek ordaindutako proiektua da.2016-2037 bitartean, gobernuak gastatuko duen kostu osoa 42,09 milioi yuanekoa da (hori barne: 2018-2022 aldian instalazioak laguntzeko gobernuaren 25 milioi yuan; 2017-2037 aldian 17,09 milioi yuaneko gastu kontingentea gobernuak). bakarrik dago dagokion arriskua gertatzen denean.) Gobernuak maila bereko PPP proiektu guztien urteko gastuak ez du maila bereko aurrekontu orokorren % 10 gainditzen, eta proportziorik handiena 2018an gertatu zen, urtean. %0,35.
Argitalpenaren ordua: 2022-03-03
